華北“煤改氣”作為國家“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”的關(guān)鍵環(huán)節(jié),其實施進度和運營狀況一直備受市場關(guān)注。過去幾年“煤改氣”工程在推進過程中一直面臨著三個痛點:一是省內(nèi)管輸費和區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)供代輸費居高不下,增加城燃公司采購氣成本以及終端用戶用氣成本;二是采暖季天然氣價格上漲未能及時、合理地傳導給終端用戶,導致“保供”的社會責任擠占了城燃企業(yè)合理利潤,影響了城燃公司參與“煤改氣”工程的積極性;三是上游“先征后返”的做法占用了下游城燃公司大量資金,提高了城燃公司的財務(wù)成本,擠占其利潤空間。隨著近期各項政策出臺,上述三個痛點將即刻根除。

近日,河北省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范天然氣價格政策的通知》(以下簡稱“通知”),明確提出進一步完善天然氣價格形成機制,規(guī)范省內(nèi)短途管輸和區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)供代輸環(huán)節(jié)收費,完善價格聯(lián)動及配氣價格機制,并規(guī)定了居民“煤改氣”采暖用氣和居民日常用氣價格標準。困擾“煤改氣”燃氣企業(yè)多年的行業(yè)魔咒有望逐一化解。

智通財經(jīng)APP從各地城燃公司了解,往年入冬前,下游城燃公司需要根據(jù)與上游簽訂的氣量在門站價格基礎(chǔ)上加價約40%向上游預(yù)付購氣款,待供暖期結(jié)束后根據(jù)上游核定的氣量進行結(jié)算,而多付價差的返還往往一拖再拖甚至未能得到合理結(jié)算。這種“先征后返”的不公平之處在于,下游城燃公司對“煤改氣”居民采暖氣量的核定缺乏話語權(quán),只能被動接受;另一方面,高價預(yù)付氣價也占用了城燃企業(yè)的大量資金,增加了城燃企業(yè)實施“煤改氣”供應(yīng)的成本,而且上游拖欠城燃企業(yè)的返還款數(shù)額越滾越大,遲遲得不到解決。

此次河北省新政對城燃公司來說,猶如一顆“定心丸”,該政策明確要求上游氣源企業(yè)嚴格落實政府指導價的陸上管道天然氣供農(nóng)村“煤改氣”采暖用氣,門站價格按居民用氣價格執(zhí)行,進一步消除上游企業(yè)“先征后返”的做法。同時,財政部也在近日明確了將繼續(xù)對河北農(nóng)村地區(qū)清潔取暖運用給予資金補助,建立起取暖運營補貼長效機制,加大“煤改氣”方面的投資力度。可以預(yù)見的是,隨著河北地區(qū)居民用氣價格的規(guī)范和補貼政策的持續(xù)存在,未來“煤改氣”將迎來空中加油,用氣量將出現(xiàn)爆發(fā)式增長。

另一方面,由于冬季天然氣門站價格上漲未能及時足額順價,以及省內(nèi)管輸費和區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)供代輸費收費過高,導致下游“煤改氣”運營企業(yè)的售氣毛差遠低于區(qū)域內(nèi)城市燃氣項目水平,影響城燃企業(yè)參與“煤改氣”這一利國利民工程的積極性。為解決這一問題,推動國家清潔能源在北方農(nóng)村地區(qū)的普及和使用,在河北省發(fā)改委發(fā)布的《通知》中,提出建立價格聯(lián)動及配氣價格形成機制,將與配氣業(yè)務(wù)相關(guān)的投入、成本等因素,納入配氣價格統(tǒng)籌考慮,取消一切不合理收費;而在轉(zhuǎn)供代輸環(huán)節(jié)中,切實減少供氣環(huán)節(jié),并核定轉(zhuǎn)供代輸費最高不超過0.06元/方,取消沒有實質(zhì)性管網(wǎng)投入或不需要提供輸氣服務(wù)的加價。比如,石家莊在其準備出臺的《管道天然氣轉(zhuǎn)供代輸價格方案》(征求意見稿)中對該市范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)供代輸費用核定在0.03元/方-0.08元/方中間,與之前動輒0.1元/方甚至0.2元/方的代輸費相比,城燃公司的供氣成本將出現(xiàn)大幅下降。隨著氣價聯(lián)動和中間環(huán)節(jié)費用的進一步下降, 理順“煤改氣”供氣價格終成為現(xiàn)實,市場對“煤改氣”運營企業(yè)盈利能力的擔憂也將迎刃而解。

值得一提的是,該《通知》中還強調(diào)了居民“煤改氣”采暖用氣和居民日常生活用氣,一律執(zhí)行居民生活用氣價格。上游氣源和下游供氣企業(yè)均不得以居民氣量不足等名義擅自限供、停供、減供或提高價格,要確保居民用氣充足供應(yīng)、價格穩(wěn)定。在“保供保價”政策的推進下,氣源將得到更有力保障,進而推動農(nóng)村“煤改氣”供氣量的穩(wěn)定增長。

過去四年多,“煤改氣”工程在華北地區(qū)快速推進。從五大城燃公司發(fā)展戰(zhàn)略和農(nóng)村接駁用戶規(guī)模看,中國燃氣(00384)無疑是響應(yīng)國家政策、推進農(nóng)村“煤改氣”戰(zhàn)略最積極的城燃公司。據(jù)各公司年報數(shù)據(jù)顯示,中燃“煤改氣”高達792萬戶,遠超其他四家同行之總和。從整體發(fā)展戰(zhàn)略中可以看到,相較于新奧、華潤等熱衷于城市燃氣項目的城燃企業(yè),中燃在擁有最多城市項目的基礎(chǔ)上,擴展到新的市場,早在2017年就開始開拓農(nóng)村“煤改氣”用戶市場,