近年來(lái)，隨著供暖季節(jié)的到來(lái)，北方區(qū)域采暖用氣量驟增，燃?xì)獗９┫鄬?duì)緊張。《中國(guó)天然氣發(fā)展報(bào)告(2021)》指出，天然氣成本波動(dòng)明顯加劇，冬奧會(huì)與采暖季用氣高峰疊加。

        近日，國(guó)家氣候中心表示，根據(jù)最新監(jiān)測(cè)，預(yù)計(jì)未來(lái)3個(gè)月(10-12月)冷水將進(jìn)一步加強(qiáng)，并進(jìn)入“拉尼娜”狀態(tài);加之近期國(guó)際天然氣成本高企……這些因素都對(duì)冬季天然氣保供提出了更高要求。在今年的能源壓力下，行業(yè)從業(yè)者開(kāi)始隱隱擔(dān)憂，今冬北方會(huì)否再度面臨供暖用氣緊張的局面?

在此背景下，各界對(duì)今冬燃?xì)獗９└叨汝P(guān)注。近日，國(guó)家和地方出臺(tái)了系列文件，并召開(kāi)多項(xiàng)會(huì)議，號(hào)召行業(yè)上下游齊心保供，保障民生。

        政策持續(xù)向好 行業(yè)喜憂參半

        我國(guó)北方區(qū)域冬季燒煤由來(lái)已久，其引發(fā)的一氧化碳中毒事件和空氣污染現(xiàn)象歷來(lái)被詬病，成為威脅人民生產(chǎn)生活安全和國(guó)家環(huán)保事業(yè)的一塊頑疾。因此，早在數(shù)年前國(guó)家便推出“煤改氣”政策，將燒煤改為更為清潔環(huán)保的天然氣。“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃”于2020年收關(guān)后，今年6月，財(cái)政部出臺(tái)《大氣污染防治資金管理辦法》，國(guó)家再次明確大氣污染防治方面的中央財(cái)政支持，仍將持續(xù)至2025年。

“煤改氣”工程的重頭戲在京津冀地區(qū)2+26通道城市，雄安新區(qū)的建設(shè)、冬奧會(huì)的保障等均對(duì)京津冀提出了不小的要求。河北省成為最受關(guān)注的代表省份，該省清潔取暖自2017年開(kāi)始，已正式運(yùn)營(yíng)近5個(gè)年頭。

        回望這5年，一方面，清潔取暖成果豐碩，“煤改氣”從源頭上著手，在改善民用能源結(jié)構(gòu)和空氣狀況方面取得了顯著成效。今年6月，河北省省長(zhǎng)許勤答記者問(wèn)時(shí)提到，該省累計(jì)完成農(nóng)村地區(qū)氣代煤、電代煤等清潔取暖改造1125萬(wàn)戶，有效改善了區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量。另一方面，多家企業(yè)表示，由于能源供給側(cè)對(duì)銷售政策的執(zhí)行偏差，進(jìn)貨和銷售倒掛問(wèn)題突出，導(dǎo)致終端燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)困難。對(duì)這部分企業(yè)來(lái)說(shuō)，成果與虧損并行，可謂喜憂參半。

       企業(yè)落實(shí)不到位 倒掛銷售惹爭(zhēng)議

        “出現(xiàn)上述情況，或與企業(yè)對(duì)政策落實(shí)不到位有關(guān)。”一位行業(yè)人士表示。我國(guó)天然氣一般是由上游企業(yè)開(kāi)采，通過(guò)長(zhǎng)線管道銷售至下游燃?xì)馄髽I(yè)的場(chǎng)站，再由場(chǎng)站的管道輸送至千家萬(wàn)戶。根據(jù)國(guó)家對(duì)“煤改氣”的保供政策，明確了該部分燃?xì)獾拈T站價(jià)格(上游賣給下游)和銷售價(jià)格(下游賣給用戶)按居民價(jià)執(zhí)行。

不過(guò)，據(jù)上述人士介紹，在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，能源供給側(cè)的開(kāi)采供氣端向接駁銷售端之間實(shí)行“先交高價(jià)后返差價(jià)”的購(gòu)氣方式，加之天然氣定價(jià)機(jī)制冗雜，拉低了整個(gè)上下游的流程效率，也滋生出諸多不必要的爭(zhēng)議。

        根據(jù)媒體公開(kāi)報(bào)道，河北省燃?xì)獾箳臁⒎颠�不到位、上下游企業(yè)執(zhí)行力度不足等問(wèn)題較為突出。