全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)能源化學(xué)地質(zhì)工會(huì)全國(guó)委員會(huì)主席蔡毅德提交了《關(guān)于進(jìn)一步提高煤炭行業(yè)井下采掘一線(xiàn)待遇的提案》。

蔡毅德在提案中指出，近年來(lái)，煤炭行業(yè)從業(yè)人數(shù)大幅下降，從2013年的611.3萬(wàn)人，下降到目前的285萬(wàn)人。與此同時(shí)，從業(yè)人員進(jìn)一步向大型煤炭企業(yè)聚集。由于工作強(qiáng)度大、工作環(huán)境差、危險(xiǎn)系數(shù)高等原因，煤炭行業(yè)尤其是井下采掘一線(xiàn)崗位普遍面臨“招工難”問(wèn)題，主要體現(xiàn)在年齡結(jié)構(gòu)不合理、文化程度偏低、工作環(huán)境較差、權(quán)益保障不足等方面。

2023年，中國(guó)能源化學(xué)地質(zhì)工會(huì)開(kāi)展了全國(guó)井工煤礦采掘一線(xiàn)職工隊(duì)伍調(diào)研，向30多家煤炭生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷64750份，實(shí)地或委托單位赴河南、陜西、內(nèi)蒙古、安徽、山東、貴州、新疆等多個(gè)產(chǎn)煤省份調(diào)研采掘一線(xiàn)職工狀況。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前井下采掘一線(xiàn)職工隊(duì)伍青黃不接，平均年齡普遍在45歲以上，且越是用工人數(shù)多的老煤礦，隊(duì)伍老齡化問(wèn)題越嚴(yán)重。

在受訪(fǎng)職工當(dāng)中，“80后”“70后”“60后”合計(jì)占比81.74%，其中“70后”“60后”合計(jì)占比39.93%。究其原因，井下采掘一線(xiàn)工作“苦、累、臟、險(xiǎn)”，且薪資不具備吸引力，加之很多煤礦地處偏遠(yuǎn)、工作單一枯燥、單身青年找對(duì)象困難，致使煤炭企業(yè)不同程度存在采掘一線(xiàn)職工、技能型職工和年輕人才“招不進(jìn)、穩(wěn)不住、留不下”問(wèn)題。

井下采掘一線(xiàn)職工大部分由農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化而來(lái)，多屬于“工作經(jīng)驗(yàn)型”，高學(xué)歷、懂專(zhuān)業(yè)技術(shù)的職工較少。在受訪(fǎng)職工當(dāng)中，76.44%的受訪(fǎng)職工學(xué)歷為高中及以下，無(wú)技術(shù)等級(jí)者占比為31.4%，技師及以上技術(shù)等級(jí)者占比僅為5.2%。

隨著煤礦機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化程度不斷提升，先進(jìn)的采掘機(jī)械與職工技能水平整體偏低的矛盾愈發(fā)突出。83.1%的受訪(fǎng)職工表示急需文化技能培訓(xùn)，希望優(yōu)化培訓(xùn)方式，增強(qiáng)技能培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性，有效提升業(yè)務(wù)技能。

井下采掘一線(xiàn)普遍高溫高濕、粉塵大、通風(fēng)不暢、工作環(huán)境較差。多數(shù)中小型煤礦職工反映，所在煤礦文體活動(dòng)設(shè)施配備簡(jiǎn)陋，開(kāi)展職工文體活動(dòng)較少。此外，部分企業(yè)未嚴(yán)格落實(shí)休假制度，工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，住宿環(huán)境得不到改善。

另外，井下因噪聲、潮濕、高溫以及輻射等工作特點(diǎn)引起的疾病，沒(méi)有相關(guān)政策保障。《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的傷殘待遇補(bǔ)償（統(tǒng)籌）標(biāo)準(zhǔn)，已不能完全滿(mǎn)足職工因公受傷后的補(bǔ)償需求，容易引發(fā)新的勞動(dòng)爭(zhēng)議。部分職工帶薪休假、加班薪酬以及福利保障等權(quán)益未得到有效保障。受訪(fǎng)職工普遍希望進(jìn)一步增加采掘一線(xiàn)人員工資收入，適當(dāng)增加崗位補(bǔ)助。

針對(duì)這些具體問(wèn)題，蔡毅德提出三點(diǎn)建議。

一是改善采掘一線(xiàn)職工生產(chǎn)生活條件。加大對(duì)礦山智能化建設(shè)的支持力度；通過(guò)技術(shù)升級(jí)，降低井下采掘一線(xiàn)工作強(qiáng)度，改善工作環(huán)境，改造升級(jí)職工生活設(shè)施。

二是提高采掘一線(xiàn)職工薪酬待遇。制定出臺(tái)煤炭行業(yè)采掘一線(xiàn)職工最低工資和津貼標(biāo)準(zhǔn)，建立工資收入和企業(yè)效益同步增長(zhǎng)機(jī)制，推動(dòng)煤炭企業(yè)進(jìn)一步將薪酬分配向艱苦一線(xiàn)崗位傾斜。

三是暢通采掘一線(xiàn)職工成長(zhǎng)通道。加大《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》等文件的落實(shí)力度，出臺(tái)激勵(lì)政策，引導(dǎo)職工積極參加培訓(xùn)，提升能力素質(zhì)。建立完善職工職業(yè)生涯規(guī)劃和技能晉升管理體系，切實(shí)提高采掘一線(xiàn)職工地位。作者：陶冉